La riforma del sistema di orientamento ha preso avvio nel 2022 per rafforzare il raccordo tra il primo ciclo di istruzione e il secondo ciclo di istruzione e formazione «per una scelta consapevole e ponderata, che valorizzi le potenzialità e i talenti degli studenti». Con l’adozione delle Linee guida per l’orientamento [40] , è stato evidenziato il valore educativo dell’orientamento, come «responsabilità per tutti gli ordini e gradi di scuola, per i docenti, per le famiglie e i diversi attori istituzionali e sociali con i quali lo studente interagisce». In particolare le scuole secondarie di primo grado sono chiamate ad attivare, a partire dall’anno scolastico 2023-2024, moduli di orientamento formativo degli studenti di almeno 30 ore, anche extracurriculari, per anno scolastico, e analogamente le scuole secondarie di secondo grado, per le classi prime e seconde. Dalle classi terze, i moduli sono curriculari e sono integrati con i «percorsi per le competenze trasversali e l’orientamento» (PCTO), nonché con le attività di orientamento promosse dal sistema della formazione superiore.

Viene introdotto un e-Portfolio volto a favorire l’orientamento degli studenti rispetto alle competenze progressivamente maturate negli anni. Tale portafoglio digitale «accompagna lo studente e la famiglia nell’analisi dei percorsi formativi, nella discussione dei punti di forza e debolezza motivatamente riconosciuti da ogni studente nei vari insegnamenti, nell’organizzazione delle attività scolastiche e nelle esperienze significative». Ogni istituzione scolastica e formativa è chiamata a individuare i docenti di classe delle scuole secondarie di primo e secondo grado chiamati a svolgere la funzione «tutor» di gruppi di studenti, «in un dialogo costante con lo studente». Il tutor dovrà in particolare: a) ¶{p. 51}aiutare ogni studente a rivedere le parti fondamentali che contraddistinguono ogni e-Portfolio personale; b) costituirsi consigliere delle famiglie nei momenti di scelta dei percorsi formativi o delle prospettive professionali dello studente, anche alla luce dei dati territoriali e nazionali e delle informazioni contenute nella piattaforma digitale unica per l’orientamento [41] . Si tratta dunque di una figura centrale che unisce studenti/studentesse, famiglie e scuole.

Si prevede inoltre una nuova formalizzazione dell’attività di orientamento e dei suoi esiti. Nello specifico, nella scuola secondaria di primo grado è previsto che a ogni studente venga rilasciato un consiglio di orientamento finale sul percorso di formazione da intraprendere nel secondo ciclo; nella scuola secondaria di secondo grado, invece, a partire dall’anno scolastico 2020-2021, al diploma finale viene allegato il Curriculum della studentessa e dello studente, in cui sono indicate le competenze, le conoscenze e le abilità anche professionali acquisite e le attività culturali, artistiche, musicali, sportive e di volontariato, svolte in ambito extrascolastico, nonché nei PCTO e altre eventuali certificazioni conseguite, ai fini dell’orientamento e dell’accesso al mondo del lavoro [42] . Una piattaforma digitale unica conterrà poi i dati e i documenti utili per le scelte degli studenti, con un’attenzione anche alla transizione scuola-lavoro [43] .

L’orientamento diviene inoltre una priorità strategica della formazione dei docenti di tutti i gradi di istruzione, che vede più in generale interventi dedicati e la costituzione di una Scuola di Alta formazione continua per dirigenti ¶{p. 52}scolastici, insegnanti e personale ATA. Una formazione specifica è prevista invece per i docenti tutor.

Tra le azioni espressamente rivolte al contrasto dell’abbandono scolastico, vi è l’intervento straordinario finalizzato alla riduzione dei divari territoriali nei cicli I e II della scuola secondaria di secondo grado, avente un triplice obiettivo: misurare e monitorare i divari territoriali, anche attraverso il consolidamento e la generalizzazione dei test PISA-INVALSI; ridurre i divari territoriali in Italia per quanto concerne il livello delle competenze di base (italiano, matematica e inglese); sviluppare una strategia per contrastare in modo strutturale l’abbandono scolastico. A tal fine, varie sono le azioni previste che vanno dalla personalizzazione dei percorsi per le scuole che hanno riportato livelli prestazionali critici ad azioni di supporto mirate per i relativi dirigenti scolastici, a cura di tutor esterni e docenti di supporto, dal mentoring e formazione dei docenti a progettualità mirate e programmi e iniziative specifiche di counseling e orientamento professionale [44] .

Tra le prime misure attuative di questa linea di intervento, si segnala il finanziamento da parte del Ministero dell’Istruzione di specifici interventi di prevenzione e contrasto alla dispersione scolastica nelle scuole secondarie di primo e secondo grado [45] . Le risorse a tal fine destinate, e pari a ¶{p. 53}500 milioni di euro, sono state ripartite su base regionale, secondo i seguenti criteri e relativi pesi ponderali, calcolati sugli ultimi dati Istat disponibili a livello regionale: a) tasso di uscita precoce dal sistema di istruzione e formazione nella fascia di età 18-24 anni (indice ELET), pari al 65%; b) numero di studentesse e studenti delle scuole secondarie di primo e secondo grado della regione di riferimento, pari al 20%; c) tasso di presenza della popolazione straniera, pari al 5%; d) tasso di popolazione priva di diploma di scuola secondaria nella fascia d’età tra i 25 e i 64 anni, pari al 5%; e) tasso di famiglie con cinque o più componenti, pari al 5%.

Le risorse, ripartite su base regionale, sono state poi destinate alle istituzioni scolastiche sulla base dei seguenti criteri e relativi pesi ponderali: a) tasso di fragilità degli apprendimenti, c.d. «dispersione implicita» (percentuale di studenti che in entrambe le materie, italiano e matematica, ha conseguito un risultato molto basso), calcolato dall’INVALSI e pari al 70%; numero di studentesse e studenti iscritti nell’istituzione scolastica, pari al 30%.

Tali indicatori rendono evidente la multi-causalità della dispersione scolastica e i fattori assunti dal Ministero per l’individuazione delle scuole nelle quali è maggiore la necessità di intervento. Tra le prime cinque regioni destinatarie delle risorse per consistenza del finanziamento figurano: Campania, Sicilia, Lombardia, Puglia e Lazio. Nel complesso, il 51,16% delle risorse è stato destinato alle scuole del Mezzogiorno, mentre il 48,84% alle scuole del Centro-Nord, per complessivi 3.198 istituti coinvolti.

Le risorse saranno destinate al finanziamento di interventi volti al:

– potenziamento delle competenze di base a partire dal primo ciclo, con particolare attenzione alle alunne e agli alunni, alle studentesse e agli studenti, che presentino fragilità negli apprendimenti, secondo un approccio di tipo preventivo dell’insuccesso scolastico;¶{p. 54}

– contrasto alla dispersione scolastica, tramite un approccio globale e integrato che valorizzi la motivazione e i talenti di ogni discente all’interno e all’esterno della scuola, in raccordo con le risorse del territorio;

– miglioramento dell’approccio inclusivo della didattica curricolare ed extracurricolare delle istituzioni scolastiche in un’ottica di personalizzazione dell’apprendimento.

Tale ultimo richiamo conferma la necessità di intervenire sulla persona, grazie all’attivazione di un approccio che possa mettere in luce i talenti di ciascuno, lavorando sulla motivazione. A tal fine si prevede altresì la possibilità di rafforzare l’offerta formativa