¶{p. 14}to delle competenze digitali di tutta la popolazione vengono considerati obiettivi strategici che possono essere raggiunti solo attraverso uno sforzo collettivo che vede l’impegno di una varietà di soggetti, pubblici e privati. La cooperazione tra settori diversi è un principio trasversale che permea e attraversa le iniziative proposte dalla Commissione attraverso questo nuovo documento di policy. Ne è una prova il cosiddetto «dialogo strutturato sull’educazione e le competenze digitali», una delle prime iniziative promosse immediatamente dopo l’adozione del piano d’azione al fine di supportare i paesi membri nella trasformazione digitale dei propri sistemi di istruzione e formazione, attraverso un approccio più completo che tenesse in considerazione politiche e pratiche sviluppate a livello diverso da attori differenti. L’iniziativa ha preso la forma di una serie di riunioni bilaterali in cui, per ciascun paese, sono stati coinvolti i diversi ministeri e dipartimenti che si occupano di educazione digitale e sviluppo di competenze, nonché il settore privato, le parti sociali e la società civile. Svolte nel corso di un intero anno solare, queste riunioni di discussione e approfondimento hanno portato a istituire una piattaforma di scambio tra la Commissione e i diversi paesi per condividere opportunità e sfide, esperienze e pratiche, successi e insuccessi, la cui analisi ha permesso una diagnosi condivisa sulla situazione e sulle prospettive di crescita di ciascun paese [Commissione europea 2023a]. In questa sede è infatti importante ricordare che esiste una serie di obiettivi posti a livello europeo per supportare la transizione digitale in Europa entro il 2030. Questi obiettivi ruotano attorno a quattro punti principali: infrastrutture, competenze, imprese e servizi pubblici [5] . La parte relativa alle infrastrutture e alle competenze è particolarmente importante per i sistemi di istruzione e formazione. Da un lato, la disponibilità di connettività (ad es. Gigabit per tutti) ha un forte impatto sulla capacità di scuole, università e enti di formazione di utilizzare le tecnologie nei processi di insegnamento e apprendi{p. 15}mento. Dall’altro, le competenze digitali sono essenziali per supportare un uso pedagogico delle tecnologie e, più in generale, rispondere alle esigenze della società e del mercato del lavoro. Gli obiettivi posti a livello europeo su questo tema mirano a garantire che l’80% degli adulti possieda competenze digitali di base e che 20 milioni di specialisti informatici, possibilmente con un equilibrio tra uomini e donne, siano impiegati entro il 2030. A questi si aggiunge l’obiettivo, fissato nell’ambito Spazio europeo dell’istruzione, di ridurre a meno del 15% la percentuale di studenti all’ottavo anno della scuola dell’obbligo con scarsi risultati in termini di competenze digitali. Uno sguardo anche superficiale ai dati conferma lo sforzo che il raggiungimento di questi obiettivi richiede ai settori dell’istruzione e della formazione. Per esempio, dall’ultima rilevazione internazionale sulle competenze digitali dei ragazzi emerge che più di un terzo degli studenti di 13-14 anni che hanno partecipato all’indagine non avevano un livello adeguato di competenze digitali e l’Italia si posizionava in coda alla scala, con un punteggio significativamente inferiore alla media internazionale [6] . Considerando le sfide che il raggiungimento di tali obiettivi pone, i risultati di questo ricco dialogo tra la Commissione e i paesi membri hanno dato vita alla proposta di due raccomandazioni del Consiglio sui fattori abilitanti per l’istruzione e la formazione digitale e sul miglioramento dell’offerta di competenze digitali nell’istruzione e formazione [7] . Mentre la prima raccomandazione getta luce su quei fattori su cui è necessario investire per garantire a tutti un’educazione digitale di qualità e inclusiva, la seconda prende in esame le difficoltà legate al livello di competenze digitali dei diversi gruppi della popolazione e la capacità dei sistemi di istruzione e formazione di sostenerne l’offerta in una prospettiva di apprendimento permanente. Secondo {p. 16}quanto emerso dalle riunioni bilaterali con i paesi membri, infatti, nonostante i progressi e alcuni eccellenti esempi di innovazione, gli sforzi effettuati sull’educazione e le competenze digitali non hanno ancora prodotto un cambiamento sistemico. Da un lato, gli investimenti in infrastrutture, attrezzature, contenuti educativi digitali, nonché aggiornamento professionale degli insegnanti e monitoraggio e valutazione delle politiche di educazione digitale, non risultano sufficienti. Dall’altro, il livello delle competenze digitali dei diversi gruppi della popolazione, siano essi giovani, adulti o professionisti, è limitato e richiede all’intero sistema di istruzione e formazione uno sforzo in più. Le due proposte di raccomandazione elaborate dalla Commissione ad aprile 2023 sono state oggetto di negoziazione e finalmente adottate dal Consiglio a novembre 2023 al termine di un ricco e intenso scambio con i paesi membri. La loro adozione non è solo una tappa importante nell’attuazione del Digital Education Action Plan 2021-2027, ma anche il risultato di due anni di stretta collaborazione tra la Commissione e i paesi membri in un processo che tende a essere sempre di più di co-design. Come sappiamo, l’istruzione e la formazione sono di competenza nazionale. Ma il digitale va oltre i confini. Nuovi sviluppi come quello dell’intelligenza artificiale generativa ci spingono a pensare ulteriormente il ruolo dell’educazione oggi e domani. Solo intensificando gli sforzi e coinvolgendo tutti in questo processo di co-progettazione e co-implementazione di politiche e pratiche di educazione digitale efficaci, efficienti ed eque [Commissione europea 2022b; 2022c] avremo modo di influenzare positivamente la crescita dell’intero sistema educativo e formativo. Il desiderio e l’impegno dei paesi membri a progredire insieme per adeguare i sistemi di istruzione e formazione all’era digitale è visibile nei contenuti di queste due raccomandazioni che, tra i vari aspetti, assegnano alla scuola e ai suoi insegnanti un ruolo prioritario, di assoluta importanza.{p. 17}