Il legislatore comunitario dimostra una timida consapevolezza e crescente sensibilità nei confronti della salvaguardia dei «confini» del diritto d’autore a beneficio dell’interesse pubblico [21] . I più recenti sviluppi indicano una traiettoria giuridica nuova, che esplicita il bisogno di una ricalibratura tra gli interessi in gioco e si concentra sulla reale efficacia delle eccezioni e limitazioni nel paradigma autoriale. L’analisi proposta in questo capitolo si sofferma su tale cambio di prospettiva. Esplorando in che modo il diritto d’autore europeo si relaziona con la propria sfaccettata finalità (§ 2) e con la altrettanto complessa matrice normativa della tutela dell’utente finale (§ 3), il contributo si avvale della nozione di interlegalità per descrivere ed analizzare l’evolversi della ¶{p. 447}disciplina nella sua reale interazione con il contesto digitale (§ 4).

L’evoluzione del diritto d’autore europeo ha dovuto confrontarsi con la limitata competenza del legislatore comunitario nel regolare la disciplina [22] . A fronte dell’architettura giurisdizionale ratione materiae del diritto dell’UE, infatti, l’ampiezza dell’armonizzazione è dettata e vincolata dall’obiettivo finale di instaurare e garantire il buon funzionamento del mercato interno [23] . Tuttavia, tale fine si è rivelato sufficientemente malleabile da accomodare poliedriche giustificazioni e sviluppi giuridici altrettanto variegati. L’interpretazione letterale della nozione di mercato unico, ossia la salvaguardia della libertà di movimento di beni, persone, servizi e capitale [24] , ha infatti subito l’influenza delle politiche di economia sociale di mercato [25] e della trasformazione digitale, facendo proprie le vesti di un «mercato unico digitale» che guarda con particolare attenzione all’interesse pubblico [26] . Sotto tali auspici, il diritto d’autore ¶{p. 448}ha sviluppato la sua dimensione europea perseguendo gli obiettivi «tradizionali» di rimuovere ostacoli alla circolazione di beni e servizi [27] ed assicurare un alto livello di protezione dei titolari dei diritti [28] e, al contempo, abbracciando finalità «nuove», quali una maggiore competitività dell’economia digitale europea [29] , la promozione dell’accesso alla cultura, all’educazione e alla conoscenza scientifica [30] , la valorizzazione del patrimonio culturale [31] ed una rafforzata inclusività nell’industria creativa [32] .

La varietà degli obiettivi espressamente perseguiti dal diritto d’autore europeo tesse una fitta trama teleologica in cui «il perseguimento di nessuno di quei fini può avvenire senza riguardo per gli altri, isolato dagli altri e trattato come se non si dovesse far fronte anche a quelli» [33] . A comprova dell’intento di conciliare finalità interconnesse e talvolta contrapposte, la nozione di «giusto equilibrio» ha guadagnato terreno e gioca oggi un ruolo cardine nel ¶{p. 449}diritto d’autore europeo [34] . Trovare un giusto equilibrio tra la tutela dei titolari dei diritti di esclusiva, ostaggio della «pirateria» digitale, e l’intento di sfruttare quelle stesse tecnologie per promuovere l’accesso alla cultura, all’informazione e alla conoscenza è la quintessenza del diritto d’autore «moderno, europeo ed equo» che il legislatore comunitario aspira a realizzare [35] . Come già sottolineato, Internet ha avuto un impatto travolgente sulla disciplina e, in particolare, sulla ricerca del giusto equilibrio: se, da un lato, ha aperto canali inediti e globali di comunicazione e condivisione, dall’altro lato ha messo a rischio diritti ed interessi dei proprietari dei contenuti, fornendo l’infrastruttura per massimizzarne non solo la distribuzione, bensì anche gli usi non autorizzati. Entrambi questi cambiamenti hanno profondamente polarizzato il dibattito e l’evoluzione stessa del diritto d’autore europeo, dando un’impressione di rafforzata legittimità alle parti in gioco: i titolari dei diritti si sono sentiti in dovere di reclamare maggiori tutele, mentre gli utenti digitali si sono resi paladini della libertà di espressione ed informazione online. Presumendo che il diritto d’autore offline un equilibrio l’avesse raggiunto, Internet ha posto in essere la necessità di un nuovo giusto equilibrio in ambiente digitale.