Organi della sezione saranno in linea di massima (rimanendo consigliabile l’assoluta elasticità ed il rifiuto di ogni formalismo almeno nei primi tempi di prova);

a) l’Assemblea dei soci aderenti alla CISL, che è l’organismo sovrano di base per la determinazione del programma sindacale nell’azienda;

b) il Comitato sindacale, espressione esecutiva e rappresentativa dell’assemblea e della sezione, i cui componenti saranno di numero variabile in funzione delle concrete esigenze di lavoro, di cui i compiti siano principalmente quelli: 1) di mantenere i collegamenti con il sindacato e l’Unione provinciale; 2) di mantenere i contatti con la direzione dell’azienda.

Il primo compito sindacale della sezione sarebbe quello di studiare i criteri ispiratori dell’«azione a livello aziendale» espressi dagli organi deliberativi ed esecutivi della CISL e programmare una loro pratica applicazione nell’ambito aziendale di competenza della sezione1. Nel lavoro iniziale la sezione dovrebbe godere della massima assistenza da parte dell’Unione sindacale. Qualsiasi programma di azione sindacale scaturito dalla sezione dovrebbe comunque essere sottoposto al giudizio e all’approvazione della Unione sindacale e del Sindacato provinciale della categoria cui appartengono i lavoratori della sezione.

I dettagli organizzativi per la creazione di un vasto movimento, mirante all’istituzione delle Sezioni sindacali di azienda, sono demandati agli organi esecutivi del Consiglio generale.

Con l’istituzione di organismi di rappresentanza e di azione sindacale nelle aziende, la CISL apporterà una innovazione di grande rilievo nella vita sindacale italiana e imprimerà un corso originale alla storia del movimento operaio e delle sue organizzazioni di classe in Italia.

L’atto della CISL costituisce il tentativo di indirizzare il sistema delle relazioni industriali in Italia verso un più elevato riconoscimento del ruolo e delle funzioni del movimento sindacale, seguendo in ciò la strada già battuta negli ambienti sociali ed economici più avanzati dell’occidente europeo e nordamericano, ove le organiz¶{p. 220}zazioni sindacali hanno assorbito quasi tutte le funzioni di rappresentanza operaia e hanno impostato i rapporti fra maestranze e imprese, come rapporti fra sindacato e impresa. La CISL è conscia naturalmente degli ostacoli che si frappongono in Italia al perseguimento di questi obiettivi; ma essa è conscia altresì della indispensabilità di seguire questa strada, della necessità di allargare la sfera di influenza dell’azione sindacale con una più moderna e consapevole presenza sindacale a livello aziendale, se si vuole eliminare la tradizionale tensione fra sindacato e rappresentanza operaia in fabbrica in modo suscettibile di non mortificare bensì di esaltare il prestigio e solidificare la forza del sindacalismo in Italia.¶{p. 221}

Costituire le Sezioni sindacali in tutte le aziende, è un compito difficile, come hanno dimostrato le esperienze di quest’ultimo anno. Non basta, elaborare un programma di decentramento, perché sorgano questi nuovi organismi vivi e vitali nella attività sindacale. La necessità di costituire le Sezioni sindacali, è scaturita nel momento in cui la nostra organizzazione si è proposta di affrontare, in termini nuovi i problemi complessi e differenziati nella fabbrica. Quindi, il sorgere della sezione, non può essere considerato come l’applicazione meccanica di una direttiva generale, ma deve essere visto in rapporto con la politica sindacale, che i lavoratori sentono di dover realizzare nell’azienda. Questo indirizzo, oggi è ancora più attuale di ieri. Anche nella costituzione della Sezione sindacale, occorre sapersi adeguare alle condizioni reali esistenti nella fabbrica.

La costituzione delle Sezioni sindacali è un obiettivo fondamentale di politica sindacale. La Sezione sindacale d’azienda è oltretutto la forma organizzativa più decentrata, che favorisce lo sviluppo della democrazia sindacale, perché facilita la partecipazione alla vita dell’organizzazione di tutti gli iscritti e di tutti i lavoratori. Nessun ostacolo può impedirci di raggiungere questo obiettivo, là dove esistono le possibilità obiettive, di un contatto diretto, fra gli operai e gli organizzatori sindacali di una fabbrica. I lavoratori di una azienda, iscritti al nostro sindacato, dovrebbero di fatto far parte tutti della Sezione sindacale di azienda. Naturalmente, la Sezione sindacale così intesa, può agire anche dal di fuori dell’azienda, per elaborare la politica sindacale, ed assicurare la direzione delle masse, all’interno dell’azienda. Per rispondere alla stessa esigenza, che sta alla base della costituzione delle Sezioni sindacali aziendali; per realizzare un contatto più articolato ma più diretto e più vivo con i lavoratori, dobbiamo puntare decisamente, al decentramento organizzativo, creando nuove centinaia di CdL rionali, di leghe, in ogni comune, frazione e rione, delle città e di campagna.¶{p. 222}

Tutti concordiamo ormai nell’individuare la SAS nei lavoratori di un’azienda organizzati nel sindacato democratico, soggetti ed autori primi delle scelte che si propongono da una parte al sindacato, dall’altra a tutti i lavoratori dell’azienda e che si qualificano organicamente nella scelta della CISL.

Ne emerge chiara una funzione di guida ed una posizione di responsabilità che si integra e si coordina nel Sindacato provinciale di categoria, nel tramite naturale del direttivo della SAS.

Se è vero che l’attività sindacale è promossa dalla organizzazione sindacale, è chiaro che sul piano aziendale tutto ciò che è sindacale deve iniziare e finire nella SAS e, attraverso questa, nel Sindacato di categoria.

La CI, invece, agisce nell’ambito dell’accordo interconfederale delle CI — del quale accordo il sindacato è la fonte. I membri CISL delle CI agiscono secondo la direttiva della SAS, del Sindacato di categoria e dei competenti organi della CISL, ispirandosi in concreto — nel loro comportamento — quali soci e candidati del sindacato democratico, agli indirizzi della CISL.

In pratica, per sostenere ed armonizzare l’azione della SAS con quella delle CI e viceversa, appare necessario inserire, di diritto, i membri di CI nei direttivi SAS onde garantire, senza possibilità di elusioni, che i compiti dei singoli membri di CI restino legati ogni volta all’indirizzo del sindacato.

Ad evitare qualche incertezza locale, occorrerà in sede statutaria di categoria, prevedere una regolamentazione appropriata dei ¶{p. 223}rapporti tra gli organismi di rappresentanza in sede aziendale, la SAS e il Sindacato di categoria.

La relazione che propose la costituzione della SAS al Consiglio generale della CISL, mise — a suo tempo — in evidenza quali erano le tendenze da sempre sviluppatesi nell’ambiente di fabbrica e le frizioni che non infrequentemente sono esistite tra organismi di rappresentanza operaia e sindacato. Qui non è certamente il caso di riprendere quella analisi storica.

Tuttavia, ci basta ribadire la direttiva, allora maturata e poi sempre confermata, circa l’impossibilità, per i nostri indirizzi e per la politica, di accogliere ogni forma di pura rappresentanza aziendalistica, in pratica negatrice della solidarietà tra i lavoratori; e la conseguente esigenza che la gestione della azione solidale dei lavoratori, sul piano sindacale come su quello generale, faccia riscontro con l’organizzazione extra-aziendale di tutti i lavoratori: il Sindacato di categoria, coordinato nella sua politica agli indirizzi, alle impostazioni, al metodo dell’organizzazione confederale.

Quando si va ad incontrare gli operai ai cancelli dei grandi stabilimenti con facilità si rileva quale complesso problema, quali difficoltà rappresenti l’impegno di organizzare quelli che appaiono complessi gruppi sociali. Organizzare la SAS è appunto affrontare questo problema che richiede oltretutto un’immensa energia spirituale ed umana.

È da quei gruppi di uomini che sorge la struttura di base del sindacato. Essi devono essere condotti a discutere dei propri problemi, di salario, di lavoro, di produzione, intorno ai quali organizzare una vita democratica di lotta per la tutela dei loro interessi nell’azienda e fuori dell’azienda.