Pare, dunque, evidente che l’obiettivo (in quanto dovere) della Repubblica sia quello di individuare nuove strade che possano favorire la partecipazione di tutti e tutte alle attività formative, affinché sia consentito loro di accrescere le competenze e di sviluppare i talenti per formare la loro personalità e, infine, contribuire al bene comune della società [38] .

Al secondo comma dell’art. 34 della Costituzione, sono state previste l’obbligatorietà e la gratuità della scuola. Nello specifico, si fa riferimento all’istruzione inferiore; tuttavia, come noto, l’obbligo scolastico è stato aumentato dal legislatore prevedendo, di fatto, un’istruzione obbligatoria ¶{p. 78}per almeno dieci anni al fine di ottenere una qualifica di istruzione secondaria superiore o di una qualifica professionale entro il compimento del diciottesimo anno di età [39] : è riconosciuto a tutti e tutte il diritto di fruire dell’istruzione [40] o della formazione per la durata di almeno dodici anni e la stessa fruizione «costituisce un dovere legislativamente sanzionato» [41] .

D’altronde, si è potuto constatare che ogni minore abbia il diritto all’istruzione, ma allo stesso tempo sia gravato da un dovere, ossia quello di fruire dei percorsi di istruzione e formazione. Peraltro, in tal senso è possibile affermare che tutti e tutte abbiano una sorta di dovere di non disperdersi, nel senso che ciascuno ha il compito di apprendere, sviluppare i propri talenti e crescere nella consapevolezza della complessità della realtà [42] , affinché, nell’ambito delle sue possibilità e in forza dei doveri inderogabili di solidarietà, contribuisca allo sviluppo politico, economico e sociale del paese, ai sensi del combinato disposto degli artt. 2 e 3, secondo comma, della Costituzione [43] .

Tuttavia, l’ordinamento giuridico individua determinati soggetti a cui affida il compito (e il dovere) di far adempiere ai minori l’obbligo scolastico: secondo il testo unico delle Disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative

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alle scuole di ogni ordine e grado, «[r]ispondono dell’adempimento dell’obbligo i genitori dell’obbligato o chiunque a qualsiasi titolo ne faccia le veci» [44] . Di recente, proprio tale testo unico è stato modificato nel suo articolo che stabilisce i compiti di vigilanza su tale obbligo [45] . Infatti, a seguito di casi di criminalità minorile avvenuti nel territorio del Comune di Caivano, il governo ha emanato un decreto legge volto a introdurre «misure urgenti di contrasto al disagio giovanile, alla povertà educativa e alla criminalità minorile, nonché per la sicurezza dei minori in ambito digitale» [46] e, con l’art. 12, primo comma, ha previsto una disciplina più stringente in relazione alla vigilanza sull’adempimento dell’obbligo, non più scolastico, ma di istruzione. Peraltro, il mutamento di tale parola assume un significato importante per quanto si sta qui affermando: qualificare l’obbligo con il termine «istruzione», e non più con quello «scolastico», permette di identificare, in modo più chiaro, nell’intenzione del legislatore, una finalità che potrebbe ben essere quella corrispondente all’interesse che tutti e tutte si debbano istruire, ossia che debbano apprendere le conoscenze necessarie per poter comprendere le complessità della realtà e per potersi relazionare con gli altri e debbano sviluppare ¶{p. 80}i propri talenti e le proprie capacità, anche al fine ultimo di contribuire alla comunità [47] .

La previsione [48] , modificata nel 2023, si rivolge, in primo luogo, al sindaco, il quale deve verificare presso l’Anagrafe nazionale dell’istruzione (Anist) [49] la regolarità dell’iscrizione dei minori e, qualora ravvisi delle irregolarità, deve ammonire i responsabili dell’adempimento dell’obbligo di istruzione (ossia i genitori o chi ne fa le veci), affinché ottemperino ai doveri previsti dalla legge. Peraltro, qualora il responsabile dell’adempimento, già ammonito, non ottemperi, incorre nelle sanzioni penali previste dal delitto di «inosservanza dell’obbligo dell’istruzione dei minori» [50] , introdotto dal medesimo decreto legge. In secondo luogo, la novella si rivolge al dirigente scolastico, a cui spetta il compito di verificare la frequenza degli alunni e delle alunne che siano soggetti all’obbligo di istruzione e, in caso di assenze non giustificate maggiori ai quindici giorni (anche non consecutive, se tenute in 3 mesi), dovrà contattare il responsabile dell’adempimento e, se dopo sette giorni la frequenza non riprende, il dirigente dovrà darne comunicazione al sindaco stesso [51] . Inoltre, secondo la Nota del Ministero dell’Istruzione e del Merito sulle iscrizioni per l’a.s. 2024-2025 [52] , al dirigente scolastico delle scuole primarie e secondarie di ¶{p. 81}primo grado spetta il compito di verificare che gli alunni e le alunne che stiano frequentando una classe terminale (ossia, in senso a-tecnico, la quinta elementare o la terza media) si siano iscritti/e al percorso di istruzione successivo e, nel caso in cui l’iscrizione non sia avvenuta, dovrà prendere contatti con i responsabili dell’adempimento (i genitori o chi ne fa le veci) affinché si attivino per ottemperare l’obbligo scolastico (rectius, di «istruzione») [53] ; il dirigente scolastico dovrà altresì tenere aggiornato, anche con tali informazioni, l’Anagrafe nazionale dell’istruzione, in modo che il sindaco possa verificare la regolarità delle iscrizioni.