La Repubblica deve preoccuparsi della «formazione culturale dei consociati alla quale concorre ogni valore idoneo a sollecitare e ad arricchire la loro sensibilità come persone, nonché il perfezionamento della loro personalità e il progresso anche spirituale oltre che materiale» [19] . Infatti, può rinvenirsi nella cultura la possibilità che si avveri una «crescita umana e politica dei cittadini» comportando un’«elevazione della società» [20] . Un siffatto obbligo trae origine proprio dal dovere, per la Repubblica, di rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale di cui all’art. 3, secondo comma, della Costituzione. In tal senso, benché una prima ricostruzione interpretativa della Corte costituzionale (ancorché confermata per anni) [21] ha ritenuto che ¶{p. 73}alla Repubblica appartenesse l’esclusivo compito di fornire gli strumenti necessari per garantire l’insegnamento (ossia l’attività svolta dai docenti) e l’organizzazione del medesimo (tramite «la messa a disposizione degli ambienti scolastici, del corpo insegnante e di tutto ciò che direttamente inerisce a tali elementi organizzativi») [22] , nel corso degli anni è prevalsa l’interpretazione per cui l’ordinamento ha il dovere di occuparsi, non solo dell’insegnamento basato sull’apprendimento di nozioni, ma anche e soprattutto del fatto che il minore sia messo nelle condizioni, attraverso un accrescimento della conoscenza e un potenziamento dei propri talenti, di raggiungere uno «sviluppo armonico» della sua «identità, sia come singolo, sia come soggetto della vita di relazione» [23] .

Peraltro, affinché possa raggiungersi tale scopo è necessario che l’ordinamento si doti di «un’organizzazione professionale complessa», che possa infine permettere a tutti e a tutte di ottenere gli strumenti di conoscenza necessari, anche «nell’ottica di un tentativo di autentica perequazione sociale» [24] . In questa prospettiva, pare evidente che lo scopo ¶{p. 74}dello Stato sociale sia quello di fornire un’istruzione obbligatoria, poiché in tal modo, oltre a fornire quelle conoscenze essenziali per sviluppare le competenze che potranno essere utili per il lavoro, si permette a tutti e tutte di «dotarsi di uno zoccolo duro di conoscenze e competenze indispensabili a concretizzare una vera e propria “cittadinanza sociale”» [25] . Solo in tal modo, si favorisce la formazione di una collettività in grado di conoscere e comprendere la complessità della società e del mondo e, quindi, partecipare alla vita della societas in modo consapevole e informato [26] .

Il fenomeno della dispersione scolastica priva, di fatto, il minore della possibilità di sviluppare conoscenze e competenze che sono fondamentali per una partecipazione reale alla vita della società [27] . Allo stesso tempo, difficilmente la persona sarà in grado di far emergere le proprie capacità e i propri talenti, che, invece, il sistema educativo ha il dovere di far emergere, secondo quanto si è già esposto [28] . ¶{p. 75}Allora, diventa di primaria importanza una particolare attenzione al fenomeno da parte delle istituzioni che trovano nell’educazione la mission e la giustificazione della propria esistenza. Peraltro, di recente, la stessa Unione europea [29] ha richiamato gli Stati membri a prendere sul serio il tema della dispersione scolastica, affinché lo status economico o sociale di partenza di una persona non sia in grado di inficiare (negativamente) sul percorso scolastico e di apprendimento, e, quindi, ad adottare tutte le misure necessarie per porre argine alla dispersione scolastica e all’abbandono precoce del percorso di studio [30] . In particolare, l’ordinamento dovrebbe guardare alle buone pratiche in essere che mostrano il tentativo della scuola e di altri soggetti particolarmente impegnati in tale ambito di rispondere al fenomeno della dispersione scolastica. Infatti, si dovrebbe dedicare spazio ad attività di orientamento (e riorientamento), di potenziamento delle competenze degli studenti e delle studentesse, di supporto nello studio, di formazione per il personale docente e non docente (sia per lo sviluppo di metodologie pedagogiche sia per l’accrescimento della conoscenza di strumenti innovativi, come la tecnologia), di peer education o laboratoriali in orario extrascolastico, e così via [31] .¶{p. 76}