Matelda Reho, Filippo Magni (a cura di)
Tutela e valorizzazione del paesaggio nella transizione
DOI: 10.1401/9788815413352/c23
Le energie sono il potere dell’azione. Sono risorse per le attività umane. Nuove energie portano nuove pratiche. Attraggono e generano investimenti. Sono la fonte di trasformazioni senza precedenti del paesaggio e della società. Attirano l’attenzione su certe tipologie di paesaggi che prima non erano ambiti o anche solo considerati di pregio [7]
. Le {p. 417}innovazioni nell’approvvigionamento e nell’uso dell’energia («sviluppo» o «sfruttamento», a seconda del punto di vista politico) portano alla formazione di nuovi paesaggi e alla rivisitazione di quelli esistenti attraverso la prospettiva energetica. Ad esempio, attualmente gli appassionati di birdwatching stanno imparando molto sugli uccelli e i pipistrelli derivanti dallo sviluppo dell’energia eolica. Non avevano mai beneficiato di tali mezzi economici per intraprendere indagini. Non erano mai stati chiamati a svolgere indagini in parti del territorio che non fossero sospettate di essere importanti aree per la presenza di uccelli. La «lente» dell’energia porta gli appassionati di birdwatching in nuovi luoghi dove possono completare la mappatura geografica della presenza animale, in luoghi dove scoprono abitudini di uccelli sconosciute, se non specie sconosciute. Eppure c’è di più. Osservare gli uccelli «attraverso l’energia eolica» spinge i birdwatcher a cambiare il loro punto di vista, a concentrarsi sugli usi che gli uccelli fanno del vento in determinati siti e a comprendere le strategie degli uccelli nei confronti delle turbine in questi siti. Gli uccelli diventano parte di un nuovo paesaggio in divenire. Il paesaggio si anima di una rinnovata presenza di uccelli. È un paesaggio che ruota attorno al vento. Si tratta di condividere il vento, è relazionale. È anche politico poiché le procedure, gli strumenti di piano e le istituzioni devono aprirsi e adattarsi per rendere conto di questa presenza e riflettere su quanto ce ne prendiamo cura. L’aumento dell’energia eolica offshore e delle energie marine potrebbe anche gettare nuove prospettive sulla fauna marina e sui «paesaggi marini». Potrebbe fornire mezzi senza precedenti per rappresentarli e renderne conto nelle nostre istituzioni [8]
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Come si è detto, le infrastrutture energetiche, siano esse rinnovabili o no, sono pervasive. Sono diverse e multiformi anche nelle loro rappresentazioni. Queste possono essere visibili, come le infrastrutture per la produzione o la distribuzione dell’energia. Collegano regioni e attori in una rete crescente di dipendenze reciproche e di potere delle multinazionali, come nel caso della rete energetica transeuropea. Eppure le energie possono essere immateriali o fluide come il vento e l’acqua. Possono essere investite o incorporate nei paesaggi quando sono state consumate per modellare, costruire o mantenere i paesaggi stessi. In questi casi, le energie sono diventate vere e proprie componenti del paesaggio. Sono alla base del lavoro meccanico e dei processi trofici che conferiscono ai paesaggi la loro attuale materialità. Fanno parte dei paesaggi come qualità ma necessitano di misure, codici, norme e convenzioni per diventare percepibili. Visibili o no, le energie saranno contabilizzate nell’era dello sviluppo sostenibile. Dovrebbero così emergere nuove rappresentazioni, nuove estetiche e nuovi modi di renderle conto. Potrebbero essere molto diversi dall’inquadratura visiva prevalente attraverso la quale la nostra moderna cultura paesaggistica occidentale ci ha abituati a percepire il paesaggio. Queste rappresentazioni faranno eco a ciò che facciamo e a dove andiamo con i nostri paesaggi sopra/al posto di ciò che vediamo. In altre parole, guardare alla transizione energetica, per comprenderla realmente per quella che è, richiede una rinnovata attenzione alle pratiche e ai processi che sono alla base della creazione e/o della percezione del paesaggio.
Il paesaggio è sempre stato concepito come un modo di vedere e rappresentare il mondo. È stato assimilato all’arte di produrre e trasmettere significato attraverso rappresentazioni visive. In una prospettiva piuttosto strutturalista, questi approcci si concentravano sulle rappresentazioni {p. 419}visive o simboliche come espressioni di potere culturale, politico ed economico [9]
. Concepivano il paesaggio in sé come una rappresentazione visiva (che poteva essere un parco o un’immagine pittorica) dotata di una funzione ideologica e di un significato culturale, da comprendere e scoprire. A partire dagli anni ’90, una geografia culturale «nuova» ha criticato e in qualche modo ampliato questo filone sviluppando una prospettiva post-strutturale. Il paesaggio è diventato parte di processi culturali sfaccettati sia come rappresentazione che come materialità attraverso la quale le relazioni sociali, politiche, culturali e ambientali messe in atto attraverso e all’interno del paesaggio possono essere reintrodotte nell’analisi.
Fig. 1. Modifica del paesaggio urbano a Reggio Emilia (piazza Roversi) e Firenze (piazza del Carmine) attraverso interventi di forestazione urbana volte all’aumento dell’ombreggiamento e della capacità di stoccaggio del carbonio.
Tale prospettiva consente all’analista di cogliere le attuali relazioni di tensione tra la costruzione bottom up di un paesaggio europeo attraverso la pratica della «Convenzione» [10]
(un tipo di sistema politico) e la pianificazione territoriale/paesaggistica top-down da parte degli Stati (sulla base di regolamenti e rappresentazioni di tipo scenografico) [11]
. L’approccio rappresentativo al paesaggio è stato messo in discussione anche da lavori recenti derivati da «geografie ibride» [12]
. Il conseguente passaggio da approcci topografici a approcci topologici enfatizza il processo di costruzione dello spazio/paesaggio [13]
. Sfida il peso delle rappresentazioni dello spazio/paesaggio sull’agire umano concentrandosi sul processo di costruzione dello spazio/paesaggio attraverso {p. 420}reti di relazioni sociali, pratiche, proprietà connettive, flussi dinamici e forze vitali che fanno del paesaggio quello che è [14]
. Tali approcci topologici sono stati recentemente messi in discussione per la loro tendenza a trascurare dimensioni fondamentali della nostra percezione (ed esperienza) del paesaggio, come ombre (fig. 1), profondità, colori (fig. 2), rilievi o contorni, perché queste dimensioni erano considerate esclusivamente rappresentative.{p. 421}
Fig. 2. Interventi di efficientamento energetico tramite installazione di cappotti termici con conseguente modifica formale e cromatica delle facciate esterne degli edifici.
«Animare il paesaggio» [15]
, vale a dire superare la scissione tra esperienza e rappresentazione, è una questione attuale in questo campo. Richiede lo sviluppo di approcci non rappresentativi che potrebbero spiegare l’emergere e il ruolo delle rappresentazioni nella creazione del paesaggio. Il bivio energia/paesaggio può benissimo aiutarci a risolvere questo problema, offrendo una lente senza precedenti per osservare processi paesaggistici egualmente senza precedenti. In altre parole: il riordino delle nostre priorità attraverso quello delle fonti energetiche sta apportando una nuova prospettiva alle questioni «che cosa crea i paesaggi» e «per cosa sono fatti i paesaggi» [16]
. È un’occasione per rivisitare l’importanza dei modi e degli strumenti che abbiamo a disposizione per avvicinarci ai paesaggi. Mentre le energie potrebbero «aggiungere» agli approcci paesaggistici, è vero anche il contrario: avvicinarsi all’energia attraverso i paesaggi potrebbe «aggiungere» alla nostra comprensione quella delle energie e delle politiche energetiche.

3. Osservare i processi di transizione energetica attraverso la «lente del paesaggio»

Il recente sviluppo di un’agenda globale verso un futuro a basse emissioni di carbonio [17]
ha indotto uno sviluppo senza precedenti nelle energie rinnovabili e nelle politiche energetiche rinnovabili. Fino all’inizio degli anni ’90, pochi paesi aveva{p. 422}no adottato politiche per promuovere le energie rinnovabili. All’inizio del 2009, almeno 73 paesi avevano adottato obiettivi politici [18]
. La gestione della transizione energetica è stata recentemente teorizzata in un ampio campo analitico ispirato al nuovo istituzionalismo, all’economia evolutiva e alla gestione strategica delle nicchie [19]
. La «gestione della transizione» punta ai diversi livelli istituzionali coinvolti nella transizione energetica e al ruolo degli attori non statali nella formulazione e attuazione delle politiche pubbliche. Mentre le politiche sulle energie rinnovabili sono state ancora per lo più analizzate prestando attenzione alla loro dimensione economica, vale a dire agli strumenti politici che sono alla base di queste politiche (come le tariffe incentivanti e i certificati scambiabili) [20]
, teorici di
{p. 423}diverse ispirazioni (ad esempio la modernizzazione ecologica e il nuovo istituzionalismo, la governance comunicativa e il rafforzamento delle capacità istituzionali, le scienze politiche e il nuovo paradigma della politica energetica) sottolineano sempre più i benefici derivanti dal coinvolgimento di vari settori della società nello sviluppo delle politiche energetiche. La capacità delle istituzioni di imparare da questo coinvolgimento diventa un fattore chiave per il successo politico. Guardare la transizione energetica attraverso la lente del paesaggio potrebbe contribuire a spingere ulteriormente questa agenda e ad approfondire l’analisi delle politiche sulle energie rinnovabili.
Note
[7] Con la nuova nozione di «paesaggio» introdotta dalla Convenzione europea del paesaggio (CEP) e fatta propria dal codice dei beni culturali e del paesaggio, si realizza una vera inversione di tendenza rispetto al passato. Infatti, secondo la nuova nozione, il «paesaggio» è un bene della collettività e in quanto bene risorsa merita di essere tutelato e o valorizzato in ogni caso e luogo anche se degradato o sprovvisto di qualità particolari». Tutto il territorio diviene quindi paesaggio.
[8] È stato dimostrato dai che le turbine offshore galleggianti possono agire come strutture artificiali simili alle barriere coralline: fornendo una superficie di protezione, e creando una zona di sicurezza che esclude le imbarcazioni e la pesca, possono costituire un rifugio per le popolazioni ittiche. K. Gee, Offshore wind power development as affected by seascape values on the German North Sea coast, in «Land Use Policy», 26, 2009, n. 3, pp. 185-195.
[9] D.E. Cosgrove e S. Daniels (a cura di), The Iconography of Landscape, New York, Cambridge University Press, 1998; J.S. Duncan e N.J. Duncan, (Re)reading the landscape, in «Environment and Planning D: Society and Space», 6, 1988, pp. 117-126.
[10] Si fa riferimento alla Convenzione europea del paesaggio.
[11] K.R. Olwig, The practice of landscape «conventions» and the just landscape: the case of the European Landscape Convention, in «Landscape Research», 32, 2007, n. 5, pp. 579-594.
[12] L.R. Brown, The Great Transition: Shifting from Fossil Fuels to Solar and Wind Energy, New York-London, W.W. Norton, 2015; S. Whatmore, Hybrid Geographies: Natures, Cultures, Spaces, London, Sage, 2002.
[13] P. Del Río e P. Linares, Back to the future? Rethinking auctions for renewable electricity support, in «Renewable and Sustainable Energy Reviews», 35, 2014, pp. 42-56.
[14] M. Wolsink, Co-production in distributed generation: renewable energy and creating space for fitting infrastructure within landscapes, in «Landscape Research», 43, 2018, n. 4, pp. 542-561.
[15] M. Rose e J. Wylie, Animating landscape, in «Environment and Planning D: Society and Space», 24, 2006, pp. 475-479.
[16] M.J. Collier e M. Scott, Industrially harvested peatlands and after-use potential: understanding local stakeholder narratives and landscape preferences, in «Landscape Research», 33, 2008, n. 4, pp. 439-460.
[17] L’Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile è un programma d’azione per le persone, il pianeta e la prosperità. Sottoscritta il 25 settembre 2015 dai governi dei 193 paesi membri delle Nazioni Unite, e approvata dall’Assemblea generale dell’ONU, l’Agenda è costituita da 17 obiettivi per lo sviluppo sostenibile – Sustainable Development Goals, SDGs – inquadrati all’interno di un programma d’azione più vasto costituito da 169 target o traguardi, ad essi associati, da raggiungere in ambito ambientale, economico, sociale e istituzionale entro il 2030.
[18] REN21, Renewables Global Status Report: 2009 Update, Paris, REN21 Secretariat, 2009.
[19] F.W. Geels e J. Schot (2007), Typology of Sociotechnical Transition Pathways, in «Research Policy», 36, 2007, n. 3, pp. 399-417.
[20] Si veda la lista di incentivi energetici previsti dal Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE): https://www.mase.gov.it/energia/efficienza-energetica/incentivi.