Matelda Reho, Filippo Magni (a cura di)
Tutela e valorizzazione del paesaggio nella transizione
DOI: 10.1401/9788815413352/c23

Filippo Magni Il paesaggio nel cambiamento climatico. La transizione energetica come catalizzatore di un futuro a basse emissioni di carbonio

Notizie Autori
Filippo Magni insegna Tecnica e pianificazione urbanistica presso l’Università IUAV di Venezia. È autore, tra l’altro, di Climate proof planning. L’adattamento in Italia tra sperimentazioni e innovazioni (2019) e curatore di Cambiamento climatico e paesaggio. Dalla definizione degli impatti alla costruzione di nuovi modelli di governance (2023, con M. Reho e F. Musco).
Abstract
Il processo internazionale generato dal protocollo di Kyoto e il lavoro decennale del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) hanno progressivamente presentato l’evidenza del riscaldamento globale come la sfida futura e più urgente per l’umanità. Le politiche nazionali e sovranazionali in materia di energie rinnovabili sono oggi al centro delle strategie sviluppate per affrontarlo. La relazione in evoluzione tra paesaggio ed energia può offrire un campo (a volte) senza precedenti per osservare i processi di trasformazione del paesaggio (tanto urbano quanto rurale), sviluppare percorsi di ricerca basati sull’evidenza empirica e ampliare la conoscenza sui processi attraverso i quali i "nostri" paesaggi diventano quello che sono. Il recente sviluppo di un’agenda globale verso un futuro a basse emissioni di carbonio17 ha indotto uno sviluppo senza precedenti nelle energie rinnovabili e nelle politiche energetiche rinnovabili. Gli studi sul paesaggio si sono sviluppati come campo disciplinare. L’energia non è né una tecnologia definita né una disciplina in quanto tale. Alcuni tipi di paesaggi energetici hanno già suscitato interesse analitico, come i paesaggi idroelettrici o i paesaggi delle linee di trasmissione di energia. Molte delle questioni affrontate non hanno ancora una risposta definita e strutturata a livello disciplinare. Alcune di queste, soprattutto, non devono avere risposta in questo preciso momento storico. L’esplorazione interdisciplinare della relazione tra paesaggio ed energia è ormai all’ordine del giorno e come il paesaggio, essa stessa muta e si evolve.
Il processo internazionale generato dal protocollo di Kyoto e il lavoro decennale del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC) hanno progressivamente presentato l’evidenza del riscaldamento globale come la sfida futura e più urgente per l’umanità. Le politiche nazionali e sovranazionali in materia di energie rinnovabili sono oggi al centro delle strategie sviluppate per affrontarlo. Ora che cala il sipario sull’era del petrolio a buon mercato, ci viene ricordato ancora una volta il ruolo vitale dell’energia per la nostra esistenza [1]
. Il valore dell’energia è ovviamente riconosciuto ben oltre i confini della scienza e della tecnica. I continui cambiamenti nel mix energetico, che includono un aumento della quota di energie rinnovabili, e il sempre più urgente obbligo di orientarsi verso una reale e profonda transizione energetica, innescano e strutturano l’interesse per il rapporto tra energia e paesaggio. Le trasformazioni nei modelli di generazione, controllo e utilizzo dell’energia nella società umana, espresse dalle pratiche attraverso le quali essa veniva generata, trasportata e consumata, ha sempre avuto un ruolo fondamentale nella strutturazione di identità, territori e paesaggi. L’energia rinnovabile, un tempo l’unica fonte disponibile per l’uomo, sta attualmente vivendo una rinascita semi-obbligata. Le politiche energetiche nazionali e sovranazionali sono al centro delle strategie definite per affrontare in maniera strutturale le cause e gli impatti del cambiamento climatico. {p. 414}
Ufficialmente guidato da una serie di obiettivi, come la sicurezza dell’approvvigionamento energetico, le preoccupazioni ambientali, lo sviluppo di tecnologie di esportazione o lo sviluppo rurale, il sostegno statale alle energie rinnovabili è stato notevolmente aumentato nella maggior parte dei paesi sviluppati (soprattutto all’interno dell’Unione Europea) e anche in molti paesi in via di sviluppo [2]
. Il crescente accordo a favore di uno sviluppo globale delle energie alternative è stato ulteriormente rafforzato dai cambiamenti nella leadership politica, in particolare all’interno di nazioni fortemente impattanti come, per esempio, gli Stati Uniti. L’innovazione tecnologica in campi come l’energia solare, la produzione da biomassa e soprattutto l’energia eolica vengono ora invocate come una (parte) delle possibili soluzioni all’attuale depressione economica. Mentre l’India, la Russia o la Cina stanno saltando su questo carro, alcuni paesi europei hanno già una lunga tradizione in materia di energie alternative, in particolare sull’energia eolica [3]
.
Queste continue evoluzioni politico-strategiche legate al mix energetico necessario per far fronte alle necessità sociali future (senza comprometterne il futuro stesso) [4]
innescano un nuovo interesse per il rapporto paesaggio-energia. Come già accennato, l’energia, sia rinnovabile che non, è distribuita in modo ampio e irregolare sul territorio. La possibilità di pianificare, progettare e sfruttare questa energia dipende in gran parte dalle caratteristiche fisiche specifiche del paesag{p. 415}gio, che possono variare notevolmente da una zona all’altra. Gli impatti spaziali, da sempre fonti di grandi dibattiti tanto all’interno delle discipline di governo del territorio, quanto nel dibattito pubblico, offrono nuovi promemoria visivi della provenienza della nostra energia, aumentando così la consapevolezza sugli effetti e le conseguenze della nostra domanda energetica [5]
. A sua volta, questo impatto spaziale può essere considerato come la ricomposizione dei legami socio-tecnici tra paesaggio ed energia [6]
. Il paesaggio, in quest’ottica, struttura nuovi schemi politici per aprire i processi decisionali e integrare una nuova dimensione nelle politiche energetiche, tanto quanto le nuove prospettive energetiche potrebbero portare nuove dimensioni nelle politiche e nei processi paesaggistici poiché i paesaggi subiscono enormi mutazioni nel contesto della prevista transizione verso un’energia, un’economia e una società a basse emissioni di carbonio.

1. Paesaggio ed energia come opportunità per rileggere criticamente la transizione di città e territori

La relazione in evoluzione tra paesaggio ed energia può offrire un campo (a volte) senza precedenti per osservare i processi di trasformazione del paesaggio (tanto urbano quanto rurale), sviluppare percorsi di ricerca basati sull’evidenza empirica e ampliare la conoscenza sui processi attraverso i quali i «nostri» paesaggi diventano quello che sono. C’è molto lavoro da fare per identificare, descrivere e interpretare questa relazione. L’energia eolica, solare, da biomassa, geotermica e marina costituiscono una gamma di opzioni esistenti che, sebbene già ampia, è destinata ad espandersi in futuro. I «Paesaggi delle energie» rappresentano quindi {p. 416}un importante campo di ricerca emergente. Proprio perché questo campo è ancora emergente e in fase di coalescenza, tuttavia, non possiamo riflettere adeguatamente sulla transizione energetica e sulla sua relazione con i processi paesaggistici se ci affidiamo esclusivamente agli strumenti, alle teorie e ai concetti attualmente a nostra disposizione.
Il passaggio da combustibili fossili a (più) fonti di energia rinnovabili, proprio per il semplice fatto che sono più decentralizzate, introduce nuovi modelli nel quadro della pianificazione territoriale: nuovi poteri, nuove connessioni e nuove relazioni socio-economiche. Le grandi visioni energetiche nazionali, idealizzate (perlopiù) da regimi totalitari, non sono facilmente realizzabili attraverso una governance decentralizzata dell’energia e di conseguenza, del paesaggio. Come minimo, l’adozione e la strutturazione diffusa di produzione energetica rinnovabile richiederanno un’altra visione e un’altra pratica di programmazione politica. Se questo è vero, allora potremmo imparare sia utilizzando la prospettiva della politica paesaggistica che quella energetica lavorando al crocevia tra paesaggio ed energia. Due domande fondamentali sorgono dunque spontanee quando si considerano i cosiddetti «paesaggi dell’energia » come un campo di ricerca emergente: cosa potremmo guadagnare guardando il paesaggio attraverso l’energia? E cosa guadagneremmo guardando l’energia attraverso il paesaggio?

2. Interpretare le dinamiche di cambiamento del paesaggio attraverso la prospettiva energetica

Le energie sono il potere dell’azione. Sono risorse per le attività umane. Nuove energie portano nuove pratiche. Attraggono e generano investimenti. Sono la fonte di trasformazioni senza precedenti del paesaggio e della società. Attirano l’attenzione su certe tipologie di paesaggi che prima non erano ambiti o anche solo considerati di pregio [7]
. Le {p. 417}innovazioni nell’approvvigionamento e nell’uso dell’energia («sviluppo» o «sfruttamento», a seconda del punto di vista politico) portano alla formazione di nuovi paesaggi e alla rivisitazione di quelli esistenti attraverso la prospettiva energetica. Ad esempio, attualmente gli appassionati di birdwatching stanno imparando molto sugli uccelli e i pipistrelli derivanti dallo sviluppo dell’energia eolica. Non avevano mai beneficiato di tali mezzi economici per intraprendere indagini. Non erano mai stati chiamati a svolgere indagini in parti del territorio che non fossero sospettate di essere importanti aree per la presenza di uccelli. La «lente» dell’energia porta gli appassionati di birdwatching in nuovi luoghi dove possono completare la mappatura geografica della presenza animale, in luoghi dove scoprono abitudini di uccelli sconosciute, se non specie sconosciute. Eppure c’è di più. Osservare gli uccelli «attraverso l’energia eolica» spinge i birdwatcher a cambiare il loro punto di vista, a concentrarsi sugli usi che gli uccelli fanno del vento in determinati siti e a comprendere le strategie degli uccelli nei confronti delle turbine in questi siti. Gli uccelli diventano parte di un nuovo paesaggio in divenire. Il paesaggio si anima di una rinnovata presenza di uccelli. È un paesaggio che ruota attorno al vento. Si tratta di condividere il vento, è relazionale. È anche politico poiché le procedure, gli strumenti di piano e le istituzioni devono aprirsi e adattarsi per rendere conto di questa presenza e riflettere su quanto ce ne prendiamo cura. L’aumento dell’energia eolica offshore e delle energie marine potrebbe anche gettare nuove prospettive sulla fauna marina e sui «paesaggi marini». Potrebbe fornire mezzi senza precedenti per rappresentarli e renderne conto nelle nostre istituzioni [8]
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Note
[1] La Cop28 (Conferenza delle Parti 2023) di Dubai si è conclusa dopo 14 giorni con un accordo che riconosce per la prima volta la necessità di una transizione dai combustibili fossili. La transizione dai combustibili fossili riguarda esclusivamente i «sistemi energetici», senza coinvolgere il loro utilizzo in plastica, trasporti o agricoltura.
[2] A fine 2022 nel mondo era installata una capacità di generazione di energia elettrica da fonti rinnovabili pari a 3.372 GW. Secondo IRENA, l’Agenzia internazionale per l’energia rinnovabile, il 48% di questa potenza era operativa in Asia (1.630 GW), la gran parte della quale, tra solare, eolico, idroelettrico e altre fonti minori per un totale di 1.160 GW, nella sola Cina.
[3] Dal 2018 ad oggi la capacità eolica della sola Svezia è raddoppiata. Il paese scandinavo, ora, vanta quasi 5 mila turbine che due mesi fa hanno generato 4 terawatt di energia.
[4] Coerenti con il principio Do No Significant Harm (DNSH) che prevede che gli interventi previsti dai PNRR nazionali non arrechino nessun danno significativo all’ambiente: questo principio è fondamentale per accedere ai finanziamenti del RRF. Inoltre, i piani devono includere interventi che concorrano per il 37% delle risorse alla transizione ecologica.
[5] A.M. Adil e Y. Ko, Socio-technical evolution of decentralized energy systems: A critical review and implications for urban planning and policy, in «Renewable and Sustainable Energy Reviews», 57, 2016.
[6] J. Janssen e L. Knippenberg, The heritage of the productive landscape: landscape design for rural areas in the Netherlands, 1954-1985, in «Landscape Research», 33, 2008, n. 1, pp. 1-28.
[7] Con la nuova nozione di «paesaggio» introdotta dalla Convenzione europea del paesaggio (CEP) e fatta propria dal codice dei beni culturali e del paesaggio, si realizza una vera inversione di tendenza rispetto al passato. Infatti, secondo la nuova nozione, il «paesaggio» è un bene della collettività e in quanto bene risorsa merita di essere tutelato e o valorizzato in ogni caso e luogo anche se degradato o sprovvisto di qualità particolari». Tutto il territorio diviene quindi paesaggio.
[8] È stato dimostrato dai che le turbine offshore galleggianti possono agire come strutture artificiali simili alle barriere coralline: fornendo una superficie di protezione, e creando una zona di sicurezza che esclude le imbarcazioni e la pesca, possono costituire un rifugio per le popolazioni ittiche. K. Gee, Offshore wind power development as affected by seascape values on the German North Sea coast, in «Land Use Policy», 26, 2009, n. 3, pp. 185-195.