La storia della nostra regione è costellata di uomini e donne che, a partire dal IV secolo con Sant’Eusebio vescovo di Vercelli, hanno coniugato i valori della spiritualità con l’esigenza di «mischiarsi» alla vita reale, diventando punto di riferimento per la parte più povera e debole della popolazione, ma anche di imperatori, papi e re.

Immigrazione, disoccupazione, violenza, nuove povertà, evoluzione tecnologica: questi temi così drammaticamente attuali erano già problematiche quotidiane di una metropoli come la Torino del XIX e XX secolo e rappresentavano le sfide che una decina di laici e religiosi illuminati di quegli anni ha voluto indirizzare nell’allora capitale del Regno. Sono coloro che la storia ha definito i «santi sociali» per il loro impegno a fianco dei più deboli: Cottolengo, Cafasso, Murialdo, Don Bosco, Allamano, Frassati, Valfrè, Faà di Bruno, Marello, Giulia di Barolo e suo marito Tancredi. I loro nomi sono tutti ricordati dalle opere che hanno fondato e che ancora oggi sono attive nell’educazione, nell’accoglienza, nella formazione professionale, nell’assistenza ai malati e ai più deboli.

«A bisogni nuovi opere nuove», erano le parole con cui raccoglieva le elemosine San Leonardo Murialdo. Elemosine che lui, figlio di un agente di cambio, investiva nell’insegnamento di nuovi mestieri ai ragazzi di strada che sarebbero poi diventati i suoi «artigianelli». Egli riteneva che – allora come oggi – l’economia aveva un futuro solo se al centro ¶{p. 152}c’era la persona umana e il suo saper fare in relazione con gli altri. Il bene comune era l’obiettivo che doveva prevaricare il bene particolare di pochi, attraverso la speranza cristiana nella provvidenza. Un primo modello di rischio d’impresa che Murialdo giustificava spiegando che il primo a rischiare è stato Dio con l’uomo.

E proprio la formazione insieme al lavoro e all’educazione alla socialità – insomma il metodo «duale» per la crescita integrale della persona – hanno caratterizzato le opere di questi santi e innovato profondamente i contesti in cui operavano, come attesta il primo contratto di «apprendizzaggio» firmato il giorno 8 febbraio 1852 in carta bollata da centesimi 40 e ideato da quel Don Giovanni Bosco che nel 1958 sarebbe stato proclamato dalla Chiesa «santo patrono degli apprendisti».

Sulle spalle di questi e di altri giganti in campo educativo e con l’aiuto dei loro epigoni, la nostra regione ha costruito nel corso degli anni un sistema di formazione professionale e di accompagnamento al lavoro dei giovani e degli adulti che ha svolto una funzione irrinunciabile di sostegno alla crescita e alle trasformazioni sociali e industriali della città e del territorio, con una capacità di intercettazione del bisogno, di flessibilità e adattamento nella risposta che altre istituzioni socio-educative non avrebbero potuto offrire.

Ancor di più in questo momento di grande turbolenza nel mercato del lavoro e dei suoi assetti istituzionali appare fondamentale costruire interventi specifici che possano ottimizzare le risorse regionali, in un quadro coordinato con quanto sarà previsto dal PNRR e dalla programmazione regionale dei Fondi strutturali, e mettere a punto modelli organizzativi innovativi e idonei a sostenere le persone in transizione, al fine di sviluppare competenze in linea con quanto sarà richiesto dalle attività economiche (infrastrutture e trasporti, transizione verde e digitale).¶{p. 153}

La sperimentazione duale in Piemonte ha rivestito una duplice funzione di stimolo: innanzitutto sulle strutture regionali responsabili della programmazione e gestione dell’offerta di IeFP; quindi, sul processo di revisione e innovazione dei processi organizzativi e dei servizi erogati dalle agenzie formative coinvolte.

Il settore attività formative dell’Assessorato regionale «Istruzione Formazione Lavoro» ha inizialmente applicato un modello di programmazione dell’offerta basato sulla presentazione, con cadenza triennale, da parte delle agenzie formative, di percorsi progettati ex ante, sottoposti a valutazione comparativa e finanziati in base al punteggio ottenuto da ognuno fino a esaurimento delle risorse disponibili. Successivamente è stato introdotto un modello «flessibile», che prevede dapprima la presentazione, con cadenza triennale, di «piani formativi», consistenti in proposte metodologiche e organizzative innovative e basate sulla specifica capacità erogativa dell’ente (commisurata ai risultati pregressi e alla dotazione strutturale), cui consegue l’assegnazione di un budget di risorse all’operatore commisurato alla capacità erogativa; la progettazione – e il finanziamento effettivo – dei singoli percorsi è rinviato al riscontro dell’effettiva domanda intercettata in itinere. A ogni operatore è inoltre assegnata una quota di risorse specificamente destinata alla realizzazione di attività a supporto dei percorsi finalizzate all’integrazione degli allievi disabili, allo sviluppo e recupero degli apprendimenti, all’accompagnamento all’apprendistato e al contrasto alla dispersione per gli allievi iscritti alla scuola secondaria di primo grado. Il modello è ora sottoposto a monitoraggio e sistematizzazione per valutarne la trasferibilità su altri segmenti formativi.

Sul versante del sistema delle agenzie formative, come già evidenziato nelle tabelle presenti nei capitoli precedenti, i risultati della sperimentazione duale sono positivi in termini sia quantitativi sia qualitativi.

La sperimentazione è stata un grande stimolo per il consolidamento di modelli innovativi di intervento, già in ¶{p. 154}parte presenti ma solo come tentativi contingenti, e per la riorganizzazione degli enti di formazione.

Il monitoraggio della sperimentazione ha messo, infatti, in luce alcuni tratti comuni, connotativi di una rafforzata relazione tra impresa/e e agenzia formativa e significativamente distintivi rispetto ai precedenti modelli organizzativi e operativi. La compresenza di un’impresa (o di un gruppo d’imprese) appartenente a un settore strategico e/o innovativo, che si coinvolge nella formazione per l’inserimento lavorativo in nuove professioni o nell’evoluzione di professioni preesistenti, e di un’agenzia formativa specializzata in quel settore, hanno rappresentato condizioni fondative per l’innesco e lo sviluppo di questi nuovi soggetti – che prendono spesso il nome di Academy – presenti in contesti e settori produttivi diversi.

I fattori che legano i due soggetti e ne hanno animato la collaborazione, in una progressiva ridefinizione di ruoli e relazioni, sono così riassumibili:

– centralità della dimensione educativa del lavoro e, al contempo, dell’inserimento lavorativo come risultato del percorso formativo;

– precoce inserimento formativo dei giovani in azienda (dal secondo anno dei percorsi di qualifica, in realtà auspicabile anche dal primo se si superassero i vincoli sul lavoro minorile) e verifica degli apprendimenti continua e condivisa tra impresa/e e agenzia formativa. Per questa ragione i percorsi formativi «duali» sono adatti ad allievi fortemente motivati, in grado di reggere nel tempo le dinamiche organizzative e produttive interne alle imprese, e comunque richiedono un’attenzione particolare proprio alla personalizzazione e all’accompagnamento individuale dell’allievo. Non sono pertanto sostitutivi ma complementari ai percorsi tradizionali di IeFP;

– progettazione dei processi formativi informata ai processi di lavoro, per attenuare la distinzione tra formazione d’aula e formazione on the job e agevolare il superamento delle difficoltà connesse al doppio status di studenti e lavoratori;

– cooperazione paritetica tra imprese e agenzie formative ¶{p. 155}nella progettazione, nell’erogazione della formazione, nella valutazione dei risultati di apprendimento degli allievi;

– coinvolgimento delle imprese concretamente misurabile in termini sia di risorse professionali dedicate alla formazione, attrezzature e laboratori tecnologicamente avanzati resi disponibili, materie prime fornite; sia di numero di allievi assunti;

– ruolo formativo dell’impresa focalizzato sulle competenze tecnico-professionali e (su alcune) competenze trasversali;

– ruolo dell’agenzia formativa focalizzato maggiormente sullo sviluppo delle competenze culturali e tecniche comuni, nonché sulle soft skills necessarie per affrontare il lavoro;

– peso sempre maggiore, in capo all’agenzia formativa, dei servizi di sostegno personalizzato agli allievi e alle imprese, per agevolare il matching tra tempi/esigenze del lavoro e caratteristiche/aspettative dei giovani.

La valutazione degli esiti della sperimentazione ne attesta il successo sotto diversi profili:

– i risultati, sia di apprendimento sia di inserimento lavorativo, sono più elevati rispetto ai corsi ordinari di IeFP;

– i nuovi modelli organizzativi, che vanno dal semplice accordo tra le parti alla costituzione di nuovi soggetti giuridici, registrano ampio consenso da parte di giovani e imprese;

– il coinvolgimento delle imprese nei processi formativi è cresciuto quali-quantitativamente, con particolare riferimento alle imprese con maggior capacità formativa e propensione all’innovazione e alla pianificazione di medio-lungo periodo.

La nuova fisionomia assunta dalle agenzie formative, che hanno fatto un passo indietro nei processi di erogazione esclusiva della didattica – per riconoscere maggior spazio alle imprese e per dedicare più risorse e più tempo ai processi di accompagnamento al lavoro – presuppone una riforma delle attuali modalità gestionali e di regolamentazione dell’impianto formativo regionale promosso e sostenuto con risorse pubbliche.