Il Vigevanese si pone come il contesto più virtuoso da questo punto di vista, registrando valori che si collocano nella classe più bassa del range regionale (dal 5 al 17% di superficie comunale consumata). È interessante notare come il tasso di variazione medio del grado di consumo di suolo si sia mantenuto negli anni dal 2012 al 2020 relativamente costante e contenuto, con solo pochi comuni che, nella regione, hanno visto incrementare il suolo consumato di più dell’1% negli ultimi 8 anni.

Tuttavia un ruolo cruciale per il contrasto al consumo di suolo sta nel recupero delle aree dismesse (fig. 6.2), tema da tempo al centro del dibattito locale e non solo, che costellano l’intero territorio regionale. La loro collocazione varia chiaramente a seconda della storia passata e recente dei diversi territori considerati, in termini anche di consistenza del patrimonio disponibile, nonché della capacità dei territori stessi e dei loro attori di attivare i processi necessari a rigenerare queste aree. Il Nord Milano presenta i comuni con la maggiore consistenza di aree dismesse rispetto alla dimensione del comune stesso, sebbene le aree dismesse siano concentrate nelle Municipalità di Sesto San Giovanni (dove queste superano il 10%, rappresentando da sole il 4% del totale delle aree dismesse della regione) e di Paderno Dugnano (superiore al 3%). Per questo motivo, la rigenerazione urbana e la conversione funzionale delle aree dismesse hanno rappresentato due pilastri delle agende di sviluppo del territorio dagli anni Novanta a oggi, come dichiarato da una nostra intervistata:

Tuttavia è tra le aree del Nord Milano e dell’Alto Milanese che si concentrano i comuni con la superficie dismessa più importante rispetto al territorio del comune, dunque nella zona del Nord Ovest. Qui infatti si trovano Garbagnate Milanese (16% di superficie coperta da aree dismesse) e Arese (25%), seguiti da Lainate col 12% e Rho (6%).

Si tratta solitamente di comuni medio-piccoli, dalle dimensioni non trascurabili ma probabilmente non sufficienti a rendere possibile un’azione individuale capace di porre mano alle necessità di rigenerazione di tali contesti, per cui si rendono necessarie forme di cooperazione o di gestione che vadano oltre il confine locale.¶{p. 103}

Diversa è la situazione delle aree più periferiche del contesto metropolitano come il Vigevanese, dove anche in virtù della storia produttiva passata sono assenti grandi superfici da rigenerare, rendendo meno rilevante la leva fondiaria per la ripresa economica del territorio.

Seppur seguendo traiettorie di sviluppo differenti, oggi questi territori in bilico sembrano essere alla ricerca di una nuova vocazione produttiva che permetterebbe loro di riposizionarsi all’interno dell’area metropolitana milanese. Come si è cercato di descrivere brevemente in questo capitolo, lo sviluppo dell’area metropolitana è stato storicamente monocentrico. In particolare, le trasformazioni socio-economiche post-industriali hanno avuto degli esiti differenti in base alla velocità di transizione dal modello manifatturiero al modello terziario, alla prossimità al cuore del territorio metropolitano (Milano), alla capacità di inserirsi nelle reti verticali e di godere delle forme di finanziamento comunitarie. Come visto, un altro fattore rilevante è la coesione sociale e la capacità degli attori e delle reti locali di costruire strategie collettive di sviluppo locale equo e sostenibile che, facendo leva sulle sinergie possibili, possono rendere il territorio capace di resilienza. Inoltre, un interrogativo aperto è la capacità di tali strategie di abilitare forme di sviluppo per la promozione di politiche volte a ¶{p. 104}una maggiore sostenibilità dei territori in bilico, in grado, cioè, di contenere l’aumento della vulnerabilità sociale e materiale, ma anche la significativa pressione antropica e la perdita di risorse ambientali (consumo di suolo). Dall’intersezione di queste dimensioni emerge un quadro complesso che permette di cogliere quelli che possono essere i diversi percorsi di evoluzione dei contesti geograficamente, e in parte funzionalmente, secondari dell’area metropolitana. I capitoli che seguono permetteranno di approfondirne la natura e le dinamiche a partire proprio dai territori in bilico considerati.