Il precedente parlamentare tra diritto e politica
Pubb. online: 2014
Isbn ed.dig.: 978-88-15-31693-6
DOI: 10.978.8815/316936
Isbn ed.dig.: 978-88-15-31693-6
DOI: 10.978.8815/316936
Indice
- Dedica
- Pubblicazioni del Centro di Studi sul Parlamento (Cesp) della Luiss Guido Carli
- Nicola Lupo Premessa. Il precedente nel parlamentarismo maggioritario
- PARTE PRIMA. INTRODUZIONI
- Giuseppe Filippetta La raccolta dei precedenti al Senato, tra archivistica, codicistica ed ermeneutica
- 1. Il precedente parlamentare tra spettralità e codicistica
- 2. Ermeneutica del precedente e cultura del parlamentarismo
- 3. Parlamentarismo del just in time e iperaccelerazione del tempo all’epoca del capitalismo finanziario globale
- Annamaria Riezzo La raccolta dei precedenti alla Camera nell'evoluzione delle strutture amministrative
-
1. La
raccolta dei precedenti nell’organizzazione amministrativa della Camera dei deputati
- 1.1. La prima fase repubblicana
- 1.2. La riforma amministrativa del 1964
- 1.3. La soppressione del segretariato generale e l’istituzione di una specifica struttura dedicata alla raccolta dei precedenti
- 1.4. Le riforme degli anni ’70 e l’incerto quadro normativo delle competenze nei primi anni ’80
- 1.5. L’istituzione di una struttura esclusivamente rivolta alla cura dei precedenti parlamentari: la nascita dell’Ufficio del regolamento
- 1.6. I rapporti dell’Ufficio del regolamento con le altre strutture della Camera nelle riforme di metà degli anni ’90 e l’assetto attuale
- 2. L’attività dell’Ufficio del regolamento nelle relazioni sullo stato dell’amministrazione
- 3. In particolare, l’informatizzazione dell’archivio dei precedenti e la questione della loro pubblicità
- 4. Conclusione
- Appendice. Serie storica delle strutture amministrative della Camera dei deputati competenti nella raccolta dei precedenti, e dei relativi dirigenti
- PARTE SECONDA. STUDI
- Renato Ibrido Precedenti parlamentari e metodi di risoluzione delle questioni regolamentari
- 1. Il precedente parlamentare come problema storico-comparativo
- 2. Il Presidente di Assemblea come interprete privilegiato del regolamento
- 3. I fondamenti del metodo storico-casistico del precedente parlamentare
- 4. Le tecniche di lavoro sul precedente parlamentare
- 5. Una «mappa» dei metodi di interpretazione del diritto parlamentare
- 6. L’interpretazione del diritto parlamentare come «metodologia dei risultati»: verso una conclusione
- Chiara Bergonzini I precedenti nel sistema delle fonti parlamentari: un problema di metodo?
- 1. Partire dai casi: «sporcarsi le mani» con le prassi parlamentari per raccogliere dati. La vicenda delle leggi finanziarie
- 2. Tesi di fondo: i precedenti parlamentari non sono regole giuridiche, ma la dimostrazione che la politica ha preso il sopravvento sul diritto
- 3. (segue) La rilevanza costituzionalistica: il sistema delle fonti parlamentari come questione non (più) solo teorica e (ormai) indifferibile
- 4. I precedenti come problema di metodo
- 5. Provando a ripensare i rimedi intra moenia: i Presidenti di Assemblea e le Giunte per il regolamento...
- 6. (segue) ... e la pubblicità dei precedenti
- Giovanni Piccirilli Il «seguito» del precedente, da un procedimento all'altro
- 1. Premessa. Definizione dell’oggetto di studio: il «seguito» del precedente
- 2. Diritto parlamentare e diritto costituzionale nella codificazione del diritto non scritto. «Avanguardia» o antitesi?
- 3. L’estensione del precedente per analogia, tra procedimenti diversi: il caso della «procedura per principi», dalla modifica regolamentare al procedimento legislativo
- 4. L’estensione del precedente per generalizzazione in uno stesso procedimento: «segnalazione» e termine di presentazione degli emendamenti
- 5. Un tentativo di individuazione delle condizioni per la «espandibilità» del precedente
- 6. Conclusioni: conferma della unitarietà del processo di decisione parlamentare
- Piero Gambale Le Giunte per il regolamento nella formazione e nell'interpretazione del diritto parlamentare
- 1. L’irriducibile rapporto di «osmosi biunivoca» tra regole parlamentari unwritten e diritto parlamentare scritto
- 2. Le Giunte per il regolamento del Parlamento italiano come originali sedi di «trasformazione» della prassi parlamentare in regole formalizzate: brevi cenni storici
- 3. Le evoluzioni del diritto parlamentare nelle «stagioni del maggioritario» e la polifunzionalità delle Giunte per il regolamento
- 4. Le possibili risposte: ripensare, a partire dalle Giunte per il regolamento, i collegi parlamentari diversi dalle Commissioni parlamentari?
- Cristina Fasone La «circolazione» dei precedenti nel sistema delle Commissioni permanenti
- 1. Un oggetto di studio non facilmente identificabile: la formazione di precedenti nell’ambito del sistema di Commissioni parlamentari permanenti
- 2. I precedenti delle Commissioni, tra omogeneità e differenziazione
- 3. Osservazioni conclusive. Verso una più ampia circolazione dei precedenti tra le Commissioni, anche di Camere diverse?
- Roberto Cerreto La sindacabilità del diritto parlamentare non scritto
- 1. Il diritto parlamentare non scritto nella giurisprudenza costituzionale
- 2. Il rapporto tra norme non scritte e disposizioni (costituzionali e regolamentari)
- 3. I limiti delle soluzioni «interne» al sistema parlamentare
- 4. Il giudizio amministrativo come possibile modello del sindacato di costituzionalità sul diritto parlamentare
- 5. Il problema della legittimazione soggettiva e oggettiva al conflitto
- 6. Il contenuto del controllo: l’eccesso di potere regolamentare
- 7. Gli effetti del controllo: una valida alternativa al sindacato di legittimità
- PARTE TERZA. OSSERVAZIONI
- Luigi Ciaurro Precedenti, diritto parlamentare «informale» e nuova codificazione
- 1. Per una nuova codificazione delle regole parlamentari
- 2. Per una nuova «filosofia del diritto parlamentare»
- 3. Il diritto parlamentare «informale»
- Daniele Piccione Le ombre della dottrina del precedente conforme e i dualismi dell'odierno parlamentarismo
- 1. Premessa
- 2. L’alternarsi tra quiescenza e manifestazione del «precedente parlamentare»
- 3. Ulteriori dualismi evocati dal «precedente parlamentare»
- 4. Il metodo interpretativo per il caso immediato e la soluzione delle questioni «a freddo»
- 5. Il diritto parlamentare costituzionalmente orientato contro la tirannia del precedente
- PARTE QUARTA. RIFLESSIONI
- Eduardo Gianfrancesco I precedenti: da interna corporis ad atti del diritto parlamentare
- 1. Un problema risalente... e sempre più urgente
- 2. Complessità del sistema e paradigma costituzionale
- 3. Fonti di conoscenza dei precedenti e loro pubblicità
- 4. Gli elementi di condizionamento esterni
- 5. Conclusione: la porosità del Parlamento del XXI secolo
- Michela Manetti I limiti della politica nel diritto parlamentare
- 1. La congenita flessibilità del diritto parlamentare
- 2. La nuova regola-base affermatasi a partire dal 1993
- 3. L’infondatezza del ruolo presidenziale e i tentativi di accantonarlo
- 4. I rimedi
- 5. Lo speciale regime dei vizi formali nella giurisprudenza sulle leggi di conversione
- 6. I due tipi di sindacato applicabili alle violazioni dell’art. 72 Cost.
- Abstract