Matteo Jessoula

La politica pensionistica

Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14401-0
DOI: 10.978.8815/144010

Indice

Dedica

Ringraziamenti
Presentazione
Premessa
Nota metodologica
Capitolo primo La politica pensionistica in Europa: da Bismarck ai sistemi multipilastro
1. Introduzione
2. La politica pensionistica: di cosa stiamo parlando?
- 2.1. Politica pensionistica e tutela economica della vecchiaia
- 2.2. Il sistema pensionistico
3. La politica pensionistica: le opzioni per i policy-maker
- 3.1. Scelte preliminari
- 3.2. Chi proteggere? Chi paga? Copertura e finanziamento degli schemi pensionistici
- 3.3. La gestione delle risorse
- 3.4. Le prestazioni: calcolo, obiettivi, funzioni, tipi
- 3.5. Le varianti fondamentali degli schemi di tutela della vecchiaia
4. La tutela della vecchiaia dalle origini all’«età dell’oro»
- 4.1. La scelta originaria: proteggere gli anziani poveri o i lavoratori
- 4.2. La politica pensionistica nella fase espansiva: diversi modelli, diverse traiettorie evolutive
5. Cambia il vento: le sfide ai sistemi di tutela della vecchiaia
- 5.1. La crisi dei sistemi monopilastro
- 5.2. Punti di forza e lacune dei sistemi multipilastro
- 5.3. La tutela della vecchiaia al collasso nel Blocco comunista
6. Le riforme. Diverse traiettorie verso un modello multipilastro
- 6.1. I sistemi monopilastro tra interventi parametrici e riforme strutturali
- 6.2. I sistemi multipilastro: dal volontarismo alla gestione integrata della tutela della vecchiaia
- 6.3. Transizione politico-economica e ricostruzione previdenziale: i paesi ex comunisti al bivio delle riforme
Capitolo secondo Tutela della vecchiaia e politica pensionistica in Italia
1. Introduzione
2. Il primo pilastro pubblico dalle origini alla grande espansione
- 2.1. Le origini: tutela dei dipendenti pubblici, fallimenti nel settore privato
- 2.2. L’introduzione dell’assicurazione pensionistica obbligatoria nel periodo liberale
- 2.3. La tutela della vecchiaia durante il fascismo: frammentazione istituzionale, riorganizzazione amministrativa, espansione «difensiva»
- 2.4. Emergenza post-bellica, «unità nazionale» e le basi istituzionali dell’espansione previdenziale
- 2.5. L’età dell’oro e il completamento del primo pilastro
3. La peculiarità italiana: le indennità di anzianità
- 3.1. Il Tfr
- 3.2. Il trattamento di fine servizio per i dipendenti dello stato: l’indennità di buonuscita
4. L’anomalia (non solo) italiana: i pilastri mancanti
- 4.1. La previdenza complementare negli anni Ottanta
5. Il primo pilastro in crisi: emerge la «questione previdenziale»
- 5.1. Sfide esogene e criticità endogene
- 5.2. La contraddittoria politica pensionistica degli anni Ottanta
Capitolo terzo La riforma del sistema pensionistico italiano: verso un assetto multipilastro
1. Introduzione
2. La «svolta»: i primi interventi sottrattivi con la riforma Amato del 1992-1993
- 2.1. Interventi parametrici per un primo pilastro meno costoso e iniquo
- 2.2. La cornice normativa per la previdenza complementare a capitalizzazione
3. Verso un nuovo sistema pensionistico: da Berlusconi a Dini
- 3.1. Il governo Berlusconi I e la riforma incompiuta
- 3.2. Il governo Dini e la rivoluzione del 1995
4. Valutazione delle riforme e nuovi interventi
- 4.1. Le proposte della commissione Onofri e la riforma Prodi
- 4.2. Verso un modello peculiare di previdenza complementare: il d.lgs. n. 47/2000
- 4.3. Tra vecchi e nuovi problemi: i risultati delle commissioni Brambilla e Cazzola
5. La politica pensionistica dopo gli anni dell’emergenza
- 5.1. Il ritorno di Berlusconi e la riforma Maroni-Tremonti
- 5.2. La breve stagione del centro-sinistra e due nuovi interventi sulle pensioni
Capitolo quarto La politica delle riforme pensionistiche tra inerzia istituzionale e creatività strategica
1. Introduzione
2. Come spiegare le riforme?
- 2.1. Potenzialità e limiti degli approcci tradizionali
- 2.2. L’istituzionalismo storico: «policies determine politics»
- 2.3. Tra «struttura» e «agenzia»: le possibilità per il cambiamento istituzionale
3. Il puzzle delle riforme pensionistiche in Italia
4. La trasformazione del primo pilastro
- 4.1. Dalle politiche distributive alle riforme sottrattive
- 4.2. Dopo l’emergenza: le riforme negli anni dell’alternanza bipolare
5. Lo sviluppo dei pilastri complementari a capitalizzazione
- 5.1. Un nuovo sentiero di evoluzione istituzionale
- 5.2. La previdenza complementare e i problemi dell’implementazione
- 5.3. Il cancello istituzionale Tfr: forzarne l’apertura o dischiuderlo selettivamente?
Conclusioni
Sigle
Riferimenti bibliografici