Chiara De Micheli, Luca Verzichelli

Il Parlamento

Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14259-7
DOI: 10.978.8815/142597

Indice

Ringraziamenti
Presentazione
Introduzione
PARTE PRIMA: ORIGINE ED EVOLUZIONE DEL PARLAMENTO
Capitolo primo Dal parlamento monarchico al parlamento repubblicano
1. La struttura originaria del parlamento italiano
- 1.1. La nascita del parlamentarismo nell’Italia unita
- 1.2. Il bicameralismo asimmetrico del periodo 1861-1924
- 1.3. Le regole della competizione elettorale
- 1.4. Verso la fine del secolo: un parlamento moderno ma immaturo
2. Ceto politico e istituzionalizzazione del parlamento nell’Italia liberale
- 2.1. Il lento consolidamento delle regole interne
- 2.2. La costruzione del rapporto di fiducia
- 2.3. Lo sviluppo del ceto politico-parlamentare
- 2.4. Il profilo del ceto parlamentare
- 2.5. La nascita della super-élite parlamentare
3. La breve stagione del suffragio universale e dei partiti parlamentari 1913-24
- 3.1. Campagne elettorali e voto: tensioni, incertezza e frammentazione
- 3.2. Dentro il parlamento: una istituzione dimezzata
- 3.3. I mutamenti del ceto parlamentare
4. L’interruzione del parlamentarismo democratico e la sua eredità
- 4.1. L’eredità del parlamento monarchico
Capitolo secondo Il parlamento repubblicano: dal modello costituzionale alla prassi
1. Il parlamento nel nuovo assetto costituzionale
- 1.1. Il dibattito costituente e la collocazione istituzionale del nuovo parlamento
- 1.2. La prima configurazione del parlamento: Costituzione e regolamenti
2. La prima applicazione del modello
- 2.1. Ruolo del parlamento e prassi istituzionale
- 2.2. L’esordio del parlamento repubblicano 1948-1953
3. Lo sviluppo delle relazioni governo-parlamento
4. Le relazioni parlamento-partiti
5. Come governare il parlamento dall’interno? L’evoluzione dei regolamenti
6. Dalla centralità parlamentare alla centralità del problema parlamento
PARTE SECONDA: LA CONFIGURAZIONE ATTUALE E LE MODALITÀ DI FUNZIONAMENTO
Capitolo terzo La nuova politica parlamentare tra coalizioni, partiti ed eletti
1. L’accesso al parlamento e l’impatto della formula maggioritaria
- 1.1. Le conseguenze delle nuove regole sulla selezione parlamentare
- 1.2. I modelli del reclutamento parlamentare. Crisi e adeguamento del controllo partitico
2. I partiti nel parlamento di oggi
- 2.1. L’attuale configurazione del sottosistema partiti-parlamento
- 2.2. A cosa servono oggi i gruppi parlamentari?
3. Ruolo degli eletti e selezione dei parlamentari
- 3.1. Tra territorializzazione e personalizzazione del mandato: la nuova dimensione del rappresentante
- 3.2. Legami con gli interessi: il ritorno del ruolo societario
- 3.3. Chi rimane in parlamento e perché
- 3.4. La nuova leadership parlamentare
4. Verso una nuova politica parlamentare?
Capitolo quarto Struttura e prassi politica nel sottosistema parlamentare: quali cambiamenti?
1. Le recenti riforme regolamentari
- 1.1. Processo decisionale e rinnovato ruolo delle presidenze
- 1.2. La razionalizzazione del policy making
- 1.3. I regolamenti d’oggi
2. L’attuale articolazione tra aula e commissioni
- 2.1. L’utilizzo delle procedure nelle commissioni permanenti
- 2.2. Il ritorno delle commissioni speciali
3. La funzione elettiva: processo di formazione del governo e istituti della fiducia
4. La difficile costruzione di un rapporto avversariale
Capitolo quinto Output e outcome nel parlamento di oggi: funzione legislativa, indirizzo e controllo
1. Uno sguardo al passato: l’azione parlamentare fino agli anni novanta
2. L’agenda legislativa ordinaria: disegni, proposte e decreti
- 2.1. Le leggi ordinarie
- 2.2. La decretazione d’urgenza
3. Deleghe legislative e delegificazione
4. La manovra di finanza pubblica: evoluzione virtuosa?
- 4.1. La centralità parlamentare nel processo di bilancio
- 4.2. Parlamento di trasformazione e manovra di bilancio
- 4.3. L’eredità del risanamento e le sfide della stabilità
5. Parlamento ed europeizzazione della politica domestica
- 5.1. Le procedure di adattamento
- 5.2. Lo stato attuale: un controllo parlamentare su più livelli?
6. L’attività non legislativa
7. Il «rendimento» del parlamento oggi
Capitolo sesto La nuova amministrazione del parlamento
1. Lo sviluppo dell’amministrazione parlamentare in Italia
- 1.1. L’attuale struttura organizzativa degli apparati serventi
- 1.2. Le due amministrazioni parlamentari
- 1.3. L’altra burocrazia: assistenti e staff dei gruppi
2. Le funzioni della burocrazia parlamentare
3. Il personale
4. Verso un parlamento-rete? Innovazioni e limiti
- 4.1. L’uso della tecnologia a fini informativi ed educativi
- 4.2. Le recenti innovazioni in Italia
- 4.3. Implicazioni della trasformazione organizzativa su formazione e circolazione del personale
5. Il rapporto politica-amministrazione in parlamento
PARTE TERZA: CONCLUSIONI
Capitolo settimo Il parlamento nel sistema politico italiano. Ipotesi interpretative e scenari futuri
1. Il parlamento come specchio del mutamento politico
- 1.1. Cosa spinge il parlamento a cambiare: fattori endogeni e condizionamenti esterni
- 1.2. Cosa non è più il parlamento italiano
2. Una lettura del mutamento: centralità parlamentare in un sistema di deleghe fluttuante
3. Il parlamento come agente. Nuove sfide alla rappresentanza e nuova organizzazione dell’arena legislativa
- 3.1. La nuova classe parlamentare
- 3.2. L’organizzazione dell’arena parlamentare
4. Il parlamento come principale: verso una distinzione tra maggioranza e opposizione?
- 4.1. Il parlamento di fronte ad un governo primo-ministeriale
- 4.2. Parlamento e azione di governo: le nuove dinamiche di output
- 4.3. Verso un nuovo ruolo del parlamento? Il confronto con il passato
5. E adesso? Segnali dalla XIV legislatura
6. La trasformazione del parlamento italiano: un bilancio provvisorio
- 6.1. La distanza tra ieri ed oggi: quanto cambiamento?
- 6.2. La frammentazione del sistema partitico
- 6.3. L’incongruenza delle regole del gioco
- 6.4. Il gap di apprendimento istituzionale
- 6.5. Il futuro del parlamento: quanto cambiamento ancora?
A. Le legislature del parlamento repubblicano: durata e composizione
B. La struttura del parlamento
Riferimenti Bibliografici