Sandro Gozi

La Commissione europea
Processi decisionali e poteri esecutivi

Pubb. online: 2009
Isbn ed.dig.: 978-88-15-14248-1
DOI: 10.978.8815/142481

Indice

Ringraziamenti

Dedica
Introduzione
Capitolo primo Che cos’è la Commissione europea?
1. Al di là dei trattati
- 1.1. Funzioni e obblighi della Commissione
- 1.2. Definizioni della Commissione
- 1.3. La Commissione tra autonomia e dipendenza
2. La storia
- 2.1. L’Alta Autorità della Comunità europea del carbone e dell’acciaio (Ceca)
- 2.2. La Commissione della Comunità economica europea (Cee)
- 2.3. La Commissione Euratom
- 2.4. La Commissione dopo il Trattato di fusione degli esecutivi
- 2.5. Le dimissioni della Commissione Santer
- 2.6. Gli avvenimenti del 1999
- 2.7. Dalla Commissione Prodi alla Commissione Barroso
Capitolo secondo La dimensione politica
1. Designazione e nomina del Collegio
2. La nomina del Presidente
3. Verso una parlamentarizzazione della Commissione
4. Il ruolo del Presidente
5. La distribuzione dei portafogli da parte del Presidente
Capitolo terzo Commissari e gabinetti
1. I Commissari
- 1.1. Profilo sociologico
- 1.2. Il principio di collegialità
- 1.3. Le funzioni
- 1.4. Il Codice di condotta dei Commissari
- 1.5. Azione politica e obblighi amministrativi
2. I gabinetti
- 2.1. Le origini
- 2.2. Ruolo e funzioni dei gabinetti
- 2.3. Le funzioni
- 2.4. Il Codice di condotta
Capitolo quarto La dimensione amministrativa
1. La riforma della Commissione
- 1.1. Considerazioni preliminari sulla riforma delle organizzazioni complesse
- 1.2. Il Libro Bianco sulla riforma interna
- 1.3. I tratti fondamentali della funzione pubblica europea
2. I servizi della Commissione
- 2.1. I rapporti tra Collegio e amministrazione
- 2.2. Le Direzioni generali: struttura, ruolo e funzioni
- 2.3. Il Segretariato generale
3. Cultura amministrativa e sviluppi
- 3.1. Esiste una cultura amministrativa comune in seno alla Commissione?
- 3.2. L’impatto dell’allargamento sulla struttura amministrativa della Commissione
Capitolo quinto Il processo decisionale
1. La fase interna
- 1.1. Consultazione ed esercizio del potere d’iniziativa
- 1.2. La programmazione legislativa della Commissione
- 1.3. La consultazione degli esperti
- 1.4. La valutazione d’impatto legislativo
- 1.5. La preparazione della proposta a livello amministrativo
2. Le decisioni del Collegio
3. La fase esterna: negoziati e processi decisionali
Capitolo sesto Esecuzione e controlli
1. Un quadro generale
- 1.1. L’esecuzione delegata
- 1.2. Il nuovo sistema esecutivo previsto dalla Costituzione
- 1.3. Il controllo sull’esecuzione da parte delle amministrazioni nazionali
- 1.4. La procedura d’infrazione
2. Esecuzione e gestione comunitaria
Capitolo settimo L’azione esterna della Commissione
1. Un quadro generale
2. La ripartizione dell’azione esecutiva tra Consiglio dei ministri e Commissione
3. La struttura organizzativa della Commissione per le relazioni esterne
- 3.1. I Commissari
- 3.2. I servizi
4. La Costituzione e l’azione esterna della Commissione
Capitolo ottavo Tra «governance» e governo: il ruolo della Commissione nella nuova Unione
1. Un quadro generale
2. La Commissione come braccio amministrativo di un governo europeo
3. La Commissione come governo europeo
4. La «nuova Commissione»: dal progetto della Convenzione alla Costituzione per l’Europa e oltre
5. Verso un’elezione del Presidente della Commissione?
Conclusioni
Bibliografia

La Commissione europea Processi decisionali e poteri esecutivi

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Processi decisionali e poteri esecutivi